美国的监狱是私营的?你不知道的美国「1」

美国的监狱是私营的?你不知道的美国「1」

由于世界各国的犯罪率越来越高,各国政府在监狱的兴建和管理上开支也越来越大。在这种背景下,私营监狱便应运而生。人民网2009年10月25日报道 据《纽约时报》23日报道,美国亚利桑那州目前正打算公开招标,让私人监管公司来竞争全州9个监狱中心的运营权。亚利桑那也因此成了美国历史上第一个让整个监狱体系全面私营化的州。亚利桑那州政府这次公开招标,一方面是想扩大死刑犯监管的范围,让更多私人监狱参与其中;二是想填补财政赤字。目前,亚利桑那州政府面临20亿美元的财政赤字,他们希望能靠监狱全面私有化填补其中的1亿.

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政出现财政赤字,更是推动了联邦监狱产业发展计划和私人经营联邦低等防卫程度监狱计划的实施。到1997年底,25个州和联邦政府、哥伦比亚特区和波多黎各都使用了私人经营的监狱。2002年,近94000名囚犯被监禁在私人监狱中。1987年,全世界私人监狱中的囚犯数量约为3100个。到1998年底,这一数字增加到132346,美国矫正公司和瓦肯禾矫正公司(Wackenhut Corrections Corp,WCC)占据了世界市场份额的3/4。据估计,截止1997年,全世界拥有184家私人监狱,其中美国占158家,大多数集中在美国南部和西南部。

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美国是世界上经济较发达的国家,但在私有制条件下,其所固有的矛盾也会日益突出起来,高科技机械化大生产造成了较高的失业率,民族矛盾日益加深,加之资产阶级文化日趋腐朽,社会风气日益败坏,出现了社会精神危机,社会秩序混乱,犯罪率直线上升,监狱里人满为患。由于黑人民权运动(表现为暴力冲突、抢劫、打砸商店等)不断高涨、性犯罪等暴力犯罪日益猖獗,使得公众对犯罪的态度日益强硬,强烈要求法律严惩罪犯。严厉打击、从严处罚的结果使美国许多州的监狱超负荷运转。据美国司法部门八十年代中期的统计,美国在监狱内服刑的人数巳高达43万人,打破了美国历史上的记录。另外,还有21万人还在候审或服短期刑。美国政府每年花在监狱方面的开支就高达一百亿美元,已无法承担再建造新的监狱。这是美国监狱私营化趋势产生的社会背景和根本原因。

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由于罪犯越来越多,美国联邦和各州政府在监狱的兴建和管理上的开支也越来越大,公立监狱日渐陷入资金不足、管理混乱的尴尬局面,虐待囚犯和监狱暴力事件时有发生,同性别犯人的暴力性侵犯等丑闻引起了国际人权观察组织的密切关注。为了应对这一局面,美国政府不得不将监狱逐步私营化,以求解救整个监狱行业。美国私营监狱于是应运而生。

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成立的手续比较简单。政府增建监狱要通过复杂的批准程序,资金还要受政府预算的限制。私人监狱只要有利润就能立即上马,而且通过市场融资可以节省20%的成本。私人监管公司的人员管理比较灵活。管理人员上岗前至少经过150小时的培训。在工作中,每年还要继续培训40小时。虽然他们的工资比较低,福利待遇也不如政府监狱里的监管人员,但公司通过给员工配股的办法,激励员工与公司同舟共济,努力工作。对私人监狱来说,他们要在市场中竞争,占据更大的份额,就要不断改进。这使他们更愿意采取新的监管技术,如中央监控系统、热红外探测器、计算机管理系统等。在最早期的监狱私有化,是一种非营利性的,它是由一些自愿组织或教会人员,为了让罪犯更好地矫正而组织起来的,这种出发点是非常好的;而现在监狱私有化的不断发展,其营利性目的越来越强,对于矫正罪犯的重视程度越来越弱,这是不合理的。监狱最重要的职责还是在于改造犯人,如果只是把犯人当做免费或廉价劳动力而忽视对其进行教育的话,那么,他将来对社会造成的危害或许会更大。