美英军舰首次在南海联合演习，南海局势再生波澜
王森云南财经大学“一带一路”国际问题研究中心特约研究员
据路透社报道，1月11日至16日，驻扎在日本的美军导弹驱逐舰“麦坎贝尔”号和正在亚洲巡回访问的英国皇家护卫舰“阿盖尔”号在南海进行了通信及其他演习，“以处理共同关注的安全优先事项”。这是近年来美英两国海军在南海举行的首次演习，使稳中向好的南海局势平添了不稳定因素。
对美国来说，这一演习是在将中国视为“战略竞争对手”的定位驱动下，强化在南海军事存在，保持对华军事遏制的具体表现。虽然美国目前因为联邦政府部分关门等国内问题焦头烂额，但是对于中国发展的战略疑虑仍在加深。1月15日，美国国防情报局发布了一份《中国军力报告》，罔顾事实，充满冷战思维和零和博弈思想，对中国的发展道路、战略意图和国防建设妄加猜测和评论，认为“我们现在必须防备活跃在全球各地的中国军事力量”。这份报告发布前，美国代理防长沙纳汉在新年伊始的内部会议上，要求官员们谨记中国。参加本次演习的“麦坎贝尔”号导弹驱逐舰，更是刚刚于1月7日，在西沙群岛附近执行了一次所谓的“航行自由”行动。
对英国来说，这一行动是其自2018年以来不断在南海“刷存在感”的继续。1月15日，英国议会下院以极其悬殊的票数，否决了特蕾莎•梅的脱欧协议，使其遭到了有史以来最严重的失利。虽然她涉险通过了不信任投票，但欧盟多国拒绝重新谈判协议内容，英国脱欧前景依然扑朔迷离。此时举行军演，一方面是其宣示作为全球大国，拥有坚定参与亚太事务的决心；另一方面，英国的国际同盟力量主要包括美国和欧盟，在因为脱欧事宜与欧盟关系紧张的情况下，必须紧跟美国步伐，在亚太地区显示对盟友的“实际支持”，维系好美英特殊关系。
此次军演释放出了这样两个信号：一个是，维护美国主导的海洋安全态势是其在亚太地区的重大战略目标，中国海上力量的迅速成长和不断强化的引导南海局势的掌控力，使得美国对中国的战略性发展愈发担心。美国强推“印太战略”，未来中美在西太平洋地区的战略竞争态势，特别是在南海的军事博弈可能会更加激烈；另一个是，日本、澳大利亚等国可能会受到某种“鼓励”，以英国为代表的南海域外国家在南海的军事行动可能会逐渐常态化。
当然，面对复杂的南海局势，我们既要高度重视又无需过度担忧。首先，英国对于南海的影响力非常有限，主要属于“蹭热度”；再者，即便是美国也不希望与中国发生实质性冲突，本次军演恰逢美国海军作战部长约翰•理查森访华，直到行程结束才释放出有关新闻，也有避免明显刺激中国、公然破坏中美军事互动的考量；更重要的是，中国稳定南海局势及运筹南海事务的能力，经过多年历练已得到空前提升。正如国务委员兼外长王毅曾掷地有声说的那样：“在南海这个舞台上，曾经有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正的主人。”（责任编辑：王鑫）