清朝唯一不腐败的部门，职员薪酬高到离谱，负责人受封三代正一品
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说到清朝，很多人最先想到的一个词可能就是“腐败”。的确，清朝的腐败已经人尽皆知，《儒林外史》第二十九回中那句“三年清知府，十万雪花银”可谓鞭辟入里，一个清廉的知府，三年下来也会有十万两银子的灰色收入。然而很多人却不知道，清朝其实有一个部门完全杜绝了任何贪腐，这不仅在清朝历史上实属罕见，在整个中国历史上也堪称绝无仅有。这个部门就是大清海关。
▲罗伯特·赫德旧照
这个奇迹的诞生，和一个英国人密切相关，他的名字叫罗伯特·赫德。道光十五年（公元1835年），赫德出生在北爱尔兰亚尔马郡，咸丰三年（公元1853年）从贝尔法斯特女王大学毕业。当时英国正在招募人才前往中国领事馆工作，赫德主动报名并被选上。赫德并没有想到，自己这一走就是五十多年。
刚到中国，赫德的首要任务就是学习汉语，并先后在宁波和广州的英国领事馆当翻译。在学习汉语的同时，赫德对中国传统的文学也产生了浓厚兴趣，他不仅阅读四书五经等传统典籍，甚至连《红楼梦》这种名著也开始阅读。广泛阅读不仅使赫德的中文水平大有进步，而且对中华文化也有了更加深刻的理解。另一方面，他的学识和才能也让清朝官员们心生好感，许多官员都愿意和他结交往来。
▲贝尔法斯特女王大学
这时，赫德遇到了他人生中最重要的一个人，那就是恭亲王奕䜣。当时的清廷面临内忧外患，英法联军刚刚打进北京，洗劫了圆明园，南边的太平天国更有席卷全国之势。留守京师的恭亲王奕䜣心里明白，大清迫切需要变法。为此，赫德指出海关作为政府财政的主要来源，若是善加利用可获取大量资金，然后再向洋人购买武器装备，一来可以剿灭太平天国，二来可以稳固提升财政收入。咸丰十一年（公元1861年），恭亲王奕䜣下令解除前任海关总税务司李泰国的职务，同时任命年仅28岁的赫德为作为新任大清海关总税务司。
▲留守京师时期的恭亲王奕䜣
赫德上任后，主动引进英国海关的制度，比如行政制度，监督制度、薪酬制度、福利制度等，从申报、查验、估税、审核、征税、交款直至验放均有严格制度，建立了稳定且有保障的税收来源，消除了以前盛行的腐败行为。以前的清朝海关，经常被地方政府插手干预。赫德上台后，各地海关全部由总税务司领导，地方政府不得干预。以前海关收税，没有什么明确的法律规定，海关官员想收多少就收多少，而且名目繁多。赫德上台后，下令所有的税目全部按照律令来收，做到正大光明。此外，赫德还培养海关人员的公仆意识，精简办事程序，要求他们不得傲慢怠惰，商人们有任何诉求都力争迅速解决。
▲宁波海关旧照
为引进人才，赫德在上海、香港、广州、大连、青岛设置了数个考点，通过考试加以选拔。在此期间，赫德以身作则，坚决抵制搞关系走后门。赫德在广州有位老朋友，关系非常好，也是个英国人，他希望赫德能给自己儿子在海关安排个工作。赫德没有同意，要求朋友的儿子参加考试，以保公正。最后，赫德朋友的儿子没通过考试，也没有录取。
再来看看赫德制定的监督制度。有一次，广东海关的一个外班人员，大晚上交完班后提着一条大鱼回家，路上被一位监察长撞见了。监察长问他鱼是哪里来的？这个广东海关工作人员说是一个报关人送的。监察长立即带他回去写检讨，并把事情汇报给了上级，最后这位提着鱼的工作人员被开除了。不就是收了一条鱼吗？是的，在赫德治理的海关，一条鱼也不能收。
▲粤海关旧址
与之相匹配的，则是清朝海关极具诱惑力的薪酬福利制度。在赫德执掌海关期间，海关薪酬水平比清朝其他部门要高得多，高级职员一年能拿到9000两白银。要知道，加上养廉银，正三品官员的年俸也才6130两白银，正二品巡抚则为13155两白银，可见其薪酬比起巡抚这样的地方大员也只是略低，海关的薪酬优厚程度可想而知。此外，海关人员每两三年晋升或加薪一次，退休后可领取相当于十年工资的慰劳金，还有探亲费、带薪休假、医疗费、抚恤金等福利待遇。
有人或许会问，赫德本人权力这么大，他会贪腐吗？答案是不会。从内部来看，赫德是大清的一位洋干部，大清随时有撤换他的权力，如果他贪污腐败，中国政府可以随时开除他。从外部环境看，大清海关这个职位正被美国、日本等列强盯着，赫德如果贪污腐败了，不仅他会被赶下去，他背后的英国的利益也会受到冲击。最重要的是，从制度上来说，赫德本人也处在他所建立的一整套海关制度里，这个制度会永远监视着他。
▲上海江海关关署旧照
在赫德的掌管下，海关成为晚清时期中央财政的重要来源，甚至堪比“摇钱树”。咸丰十一年（公元1861年），也就是赫德主管海关的前两年，清朝海关税收只有500万两不到。到了光绪十三年（公元1887年），大清海关税收就达到了2000万两，占清朝总财政收入的24.35%。这让清廷对赫德更加信任于倚重，也使得赫德一直掌管大清海关到宣统元年（公元1909年），接近半个世纪。有意思的是，与赫德手下的“新关”相比，主管国内贸易的“旧关”却是贪污横行。在清朝的最后几年里，干脆把旧关也交给了新关管理。在移交之前，旧关税收一年最多45万两，交给新关后立马变为200万两。
▲二等第一双龙宝星勋章
宣统元年（公元1909年），73岁的赫德从海关卸任，回到了自己的家乡，三年后去世。为表彰赫德为大清作出的功绩，清廷曾下诏授予其二等第一双龙宝星勋章、正一品顶戴花翎、三代正一品封典，去世后又追封赫德为太子太保。此等殊荣，莫说是洋人，就是清朝重臣都很少获得。在获得清廷封赏之余，英国政府也授予他圣迈克尔和圣乔治大十字最高级勋位爵士，国王后来又封他为男爵，英国外交部甚至多次聘请他出任驻中国、朝鲜大使。毫无疑问，赫德为晚清做出了巨大贡献，也以实际行动证明，中国人并非不能解决腐败。
参考文献：
《赫德日记》《粤海关志》
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