北京城水源地调查：织网钓鱼犹存，农家乐隐患堪忧
近日，生态环境部启动了2019年第一轮统筹强化监督，1000余名从部机关和各地环境系统抽调的工作人员奔赴全国25个省份，对当地城市黑臭水体治理、饮用水水源地环境保护、打击“洋垃圾”进口等环保措施的落实情况进行监督核查。记者跟随其中一个督查组进驻北京。
督查人员向村民了解生活排污情况
饮用水水源地环境保护是在京督查的一项重要内容。督查组工作人员西进门头沟斋堂，北上延庆白河堡，查看多处水源地的环境状况。这些水源地虽然不大，但都是北京市民的“水缸子”，大意不得。从检查来看，绝大多数水源地环境状况都得到了有效治理与监管，为水质保障打下了坚实基础。不过，督查中也发现了一些问题，尤其是农家乐餐饮项目已经成为一些水源地环境保护的主要“风险点”，需要引起重视。
APP追踪行动轨迹
确保现场核查到位
生态环境部对此次统筹强化监督非常重视。1000多名督查人员在奔赴各地前全部集中北京进行了业务培训，以确保督查尺度一致、方法科学。作为督查组的一员，记者在行前也参加了培训。
培训现场，技术专家向大家反复演示一款可以装在手机或者pad上的APP软件的使用方法。“拍照要端稳，要稍作停留，因为软件系统会自动生成您所在位置的经纬度，提交后台。”技术专家说。记者注意到，该软件集成了多种功能，可以对黑臭水体、饮用水源地环境、群众环境投诉等内容进行核查。使用者既可以文字录入，也可以图像上传。“APP软件还可以追踪每一个使用者的行动轨迹，确保督查人员是去了现场核查，核查已经到位。”工作人员说，此次统筹强化监督，绝大部分工作都可以通过APP软件来完成，环境部的工作人员直接远程实时接收上报材料。
记者了解到，高效率完成核查、不给地方添负担是此次督查着力实现的方面。督查人员直接前往目的地省份的相关城市，不搞集中，不开大会，只由组长、副组长跟当地省级环境部门在最初见一次面。后续督查自主工作，不允许陪同，吃、住、行费用全部自理，每个组每个地方只去1次，核查汇总材料不在当地做横向交接，直接上报环境部。
“为了提高核查的准确性和有效性，我们也给各地申诉的机会，各地收到来自环境部的问题反馈后，有3个工作日的申诉时间，我们会根据申诉进行最终认定。”生态环境部生态环境执法局相关负责人对记者说。
水库安装铁丝网
禁止外人进入库区
此次督查组在京检查的几个饮用水源地虽没有密云水库、怀柔水库那样有名，但水源职能一样重要，比如延庆的白河堡水库曾多次为密云水库补水，同样是北京市民的“水缸子”，需要大力保护。
5月15日，强化监督正式启动第一天。记者乘车跟随督查组沿着109国道蜿蜒而上，直奔门头沟大山深处的斋堂水库。这是门头沟区最大的水库，也承担着当地的饮用水源地功能，水库两岸青山如黛，水面清澈如镜，风景美不胜收。记者注意到，与密云水库一样，斋堂水库库区也已经围上了严密的铁丝网，不少铁丝网甚至直接围到了环水库公路的路边，铁丝网高度超过了两米，外人很难进入库区内部。
影响水库水质的一个因素就是上游库区的农业生产。水库岸边往往土壤肥沃，农民在种植时如果使用化肥农药，化学物质就会直接流入或者间接渗透进入水库。为此，北京市近年来已经严控饮用水源地保护区内化肥、农药使用。
督查组来到斋堂水库沿岸及上游的高铺村、下清水村暗访。村民们告诉督查组工作人员，自己种地已经不用化肥、农药。“村里、镇里来宣传过了，用农药化肥会把水库的水弄脏的，再说种的菜和粮食都是自己吃，也不用那玩意儿。”一位村民爽快地说。
在后续几天督查中，督查组相继走访了昌平响潭水库、碓臼峪水库，延庆白河堡水库和房山的拒马河水源地，发现水源地保护区内化肥、农药、畜禽养殖等农业污染对水库水质的影响都得到了有效的控制，环境风险较低。
农家乐 织网捕鱼
对水源地环境存在影响
记者跟随督查中发现，虽然农业污染方面没有发现明显问题，但农家乐餐饮对水源地环境的影响却不容小视。
在斋堂水库的上游有一段人工修整过的河道。督查组发现，这条河道的中央有一处人工建筑——一座非常别致的水乡风格仿古院落，不仅有水车、小船，而且还有房屋建筑。“以前屋里就能吃饭，现在不让了。但是可以在这里休息。”一位正在清理卫生的工人对督查人员说。记者注意到，河段上下游均设置了临时人工坝，院落周围的河道水流非常缓慢，河水已经明显发绿，水质下降。
这种情况在响潭水库附近的村子也同样存在。督查组来到水库上游一处河道的岸边，一眼可见几家农家乐都占据了河道，有的只是拆除了招牌，依然还在经营。“这里属于水源地一级保护区呢。”督查组工作人员说。眼见有“客人”来，农家乐服务员赶紧迎了上来，介绍自家生意。服务员指了指河道中央的凉棚，“本来夏天可以在那儿吃饭，依水而坐，阴凉舒适，这两天上面会来检查，所以只能屋里吃了。”
在白河堡水库水源地，督查人员也发现了农家乐。它们尽管暂时并未对外营业，但并没有拆除，具备随时营业的可能。此外，督查组还发现一些水源地存在钓鱼、织网捕鱼等现象。
督查组人员告诉记者，并不是禁止农家乐的经营，而是为了保护水源地环境，保护北京市民的“水缸子”，农家乐必须规范经营，一是不要在水源地一级保护区内经营，二是污水、垃圾废物必须有收集处理设施，不能排放进入自然环境。
全市农业种植
化肥农药用量双下降
市生态环境局相关负责人表示，历届市委、市政府高度重视饮用水水源保护，在做好饮用水水源地保护区监管工作的基础上，从流域的尺度研究探索影响水源地水质的综合管控措施，加强农业面源污染防控，实现饮用水水源的监管更加规范化、系统化，确保水源安全。具体而言，通过对饮用水水源保护区、水源涵养区等流域范围内的畜禽养殖、农业种植污染防治措施，从流域的尺度系统化地降低农业面源污染对饮用水水源水质的影响，确保水源安全。
据介绍，畜禽养殖面源污染防控方面，全市明确将饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等划为禁养区，全市共划定禁养区5190余平方公里，关闭规模化畜禽养殖场350余家。同时，深化畜禽养殖结构调整，逐步清退不符合首都功能的畜禽养殖场。2018年，全市规模畜禽养殖场从年初890家调减到658家。此外，加强畜禽养殖场粪污资源化利用。2018年，全市保留的规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。
农业种植面源污染防治方面，本市调整了农业种植结构。突出重要水源保护区、地下水严重超采区、地下水防护性能较差区等重点区域，加大农业结构调整力度、推进化肥和农药减量增效。2018年，全市小麦种植面积14.7万亩，比上年减少2.2万亩；全市农用化肥量由2015年的5.9万吨下降到3.5万吨，减少化肥用量40%左右；农药使用量由2015年的580吨下降到450吨左右，下降比例超过15%。
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全方位加强饮水安全保障
今年初印发的《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》对蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务进行总体布局。碧水保卫战方面，行动计划提出，要突出以改善水环境质量为核心。对25个地表水国家考核断面中尚未达标和尚未持续达标的断面提出治理目标和改善要求，带动全市地表水环境全面改善。
要突出饮用水安全保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，开展饮用水信息公开，启动地下水功能区划研究，打通地上地下，全方位加强饮水安全保障。
突出全面深化污染防治。强化城镇生活、入河排污口、工业、城市面源、黑臭水体等各方面污染防治。突出治理农业农村污染。补齐短板，强化农业污染源头减量，加快推进解决农村污水、垃圾等污染问题。要突出完善水环境管理机制。深入实施河长制湖长制，实施排污许可管理，强化环境执法，实施环保税收，严格考核评价与督察，建立覆盖到乡镇街道的水环境质量监测评价考核体系。
来源：北京晚报 记者：张航 文并摄
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