发挥产权市场功能 提高存量资产运营效率
中国商报/中国商网（特约评论员 胡建兵）据媒体报道，我国产权交易资本市场近年来快速发展，交易规模逐年增长。2018年，行业交易额比上年增长56.9%,达到12.39万亿元,首次突破10万亿元大关。
目前，我国国有资产存量占有格局的最大问题就是资产的“凝滞性”，使这些存量资产不能得到充分利用。许多部门的资产大量闲置或低效率运行，而另外一些企业则特别需要这些整体的生产能力。由于存量资产的“凝滞性”，造成了低效资产无法退出、高效资产无法进入，损害了国有企业的整体竞争能力。所以，国有资产存量迫切需要能够自由流动，以提高国有资产的运营效率。在这种情况下，产权交易资本市场的作用显得越来越重要。
产权市场为国有资产的战略性重组提供了运行载体，也是国有资产存量进退的通道。发展产权市场，使存量资产自由流动，可实现国有资产“进”和“退”的双向功效。那些经营管理好、创新能力强、有发展前途的企业，通过重组经营差的企业，可实现生产规模的扩大。而那些经营差、长期亏损的企业则通过转让产权收回资金，使闲置的生产资料得以有效利用，而且收回的货币资金还可用于搞活其他更有效益的企业。2012年至2018年，我国产权交易行业累计交易额达38.32万亿元，其中成交企业国有产权转让项目1.51万宗，成交额达1.8万亿元。特别是自2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》颁布实施以来，产权交易资本市场助力央企和地方国企完成增资项目1140宗，募集4580亿元。从这些数据可以看出，存量资产的一进一退，带动了两类企业融合发展，从而在总体上提高了国有资产的经营效率。
要想使产权市场成为国有资产存量进退的通道，只有通过完善产权市场制度建设，才能实现产权在流转过程中的保值增值，使公众拥有对产权处置的知情权，防止产权交易过程中的商业贿赂行为。完善产权制度建设，可以进一步规范产权市场，促进产权交易市场发育，为我国资本市场多样化的改革进程发挥应有的作用。在产权交易资本市场的交易过程中，最重要的是发挥市场功能，而市场功能最关键的则是必须公开和竞争。公开，就是通过产权市场公开披露转让信息、公开转让过程，靠公开割断特定的利益输送通道，从而有效地避免国有产权的私下交易与暗箱操作，以及因此可能导致的国有资产流失；竞争，就是通过公开发布产权转让信息，大范围、多渠道征集受让人并导入竞价机制，促进有效竞争，发挥市场的价格发现功能，确保国有产权在有序流转中实现保值增值。
同时，必须规范国有产权交易制度。只有建立了产权交易资本市场的交易制度，才能更好地发挥市场功能。首先，要发挥产权市场的信息积聚功能、价格发掘功能、制度规范功能、中介服务功能等，完善交易服务。其次，要不断扩大产权市场交易品种，促进市场体系建设。另外，要构建产权市场作为多层次资本市场体系的基础性平台。
总之，产权市场实行集中交易，引进竞价机制，在公开、公平、公正的前提下，由市场供求关系自主决定成交价格。这种做法不仅增加了交易的透明度，而且由于成交价格是买卖双方都满意的，所以一般能比较真实地反映资产的价值，减少了行政手段干预所造成的价格扭曲，有助于防止国有资产流失。