“凶狠的海老虎”——详细介绍越南海警的前世今生
（原创）
越南海警徽章
在近些年来的海事纠纷中，此前名不见经传的越南海警如今备受关注，迅速发展壮大。除了频繁骚扰他国的小型舰艇外，近年来还投入巨资，已打造出颇具规模的海警执法船队。尤其令人警惕的是，越南海警船普遍装备有火炮或大口径机枪等武器，行事风格也更加大胆挑衅，使得周边国家面临巨大的压力。
越南海警旗帜
越南海警局（也被译为海岸警卫队）是越南人民军武装力量之一（不隶属于海军），隶属于越南国防部，所有活动由国防部直接组织、管理、协调。成立于1998年8月28日，主要任务是海上巡逻、搜索救援、拦截海盗、打击非法走私、海上执法，维护海上安全等，职责与美国海岸警卫队相似。2013年，越南将“海警局”更名为“海警司令部”，着力向“革命化、正规化、精锐化、现代化、高度专业性、具有执法能力”方向培养力量。
组织体系
2013年10月12日前，越南海上执法机构称为越南海警局，体系包括海警局、海上警察区（简称海警区）、海警培训学校。越南在全国沿海地区划分为四个海警区，海警区下辖有若干海团、海队、海警队，舰艇都分配在这些海团、海队、海警队中。海警局总部设在海防，在首都河内有常设机构，在胡志明市设有代表处。越南海警局设有局长，在各海警区设有海警区指挥长。政府总理根据国防部长的建议任命局长，海警区指挥长由国防部长根据海警局局长的建议任命。海警区的组织与海军沿海区相对应。2005年4月，越南海警司令部还成立了预防、打击毒品犯罪的专职力量。
越南政府修改补充2009年10月19日颁布的有关越南海警力量的政府令。根据新颁布的政府令，越南“海警局”更名为“海警司令部”，“海警局局长”改为“海警司令”。海警司令部总部设在首都河内，运作经费由国家财政预算支付。根据国防部长建议，政府总理任命海警司令、政委、副政委及副司令。该法令于2013年10月12日生效。
各海上警察部队包括军官、专业军人、士官、士兵和国防职工，统称为海警干部、战士。在职务任免、军衔晋级方面，军官按《越南人民军军官法》执行，专业军人、士官和士兵采用《军事义务法》执行，国防职工按有关法律规定执行。海警干部、战士的服役年限参照越南人民军有关法律文件规定和其他法律规定。海上警察干部、战士享受越南人民军干部、战士的待遇和政策。
海上警察的组织、建设和活动经费由国家财政支出。执行任务时，海警必须穿着海警制服，佩戴海警徽章，海警的船只必须悬挂越南国旗和海警旗帜。
职责和任务
1998年3月，越南公布了《越南海上警察力量法令》。关于海警局的职责，《法令》第六条、第七条作出了明确的规定：在越南领海、毗邻区内，根据越南法律和越南已签署或参加的国际公约规定进行检查、监督，维护其主权，保护资源，防治环境污染，维持安宁、秩序和安全；发现、制止并打击非法运输人口、非法运输或经营商品、武器、爆炸物、毒品和兴奋剂等；打击走私、海盗以及其他违法行为。在越南专属经济区和大陆架内，海警的任务是根据越南法律和越南已签署或参加的国际公约规定进行巡逻、监督，维护主权权益和裁判权；防治环境污染；发现、制止并打击海盗、贩卖人口、非法运输、买卖毒品和兴奋剂等行为。
越南海上警察的任务还包括及时收集、处理并向职能部门通报必要信息；配合其他力量保护国家财产以及公民生命和财产安全，保护在越南海域和大陆架内合法活动的船只；参加海上搜救和事故处理工作；配合其他武装力量维护越南海岛、海域的主权和国家安全，维护越南专属经济区和大陆架内的主权权益。
为了给越南海警能够更好地完成任务提供充分的法律框架，越南国会考虑将在越南第十四届国会第六次会议上审议通过《越南海警法》，以代替2009年的《越南海警力量法令》。该部法律确保越南国内法与国际法关系的一致性以及贴近实际等因素，为越南海警力量履行其在维护海上主权、管辖权等，保护环境资源及国家利益，以及维护越南海域的安全秩序、和平与稳定，同时为海警力量保护和帮助越南人民在海上合法谋生提供便利条件。
目前，越南海警已经成为维护国家主权和执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫等任务的核心力量。
装备建设
几种典型的海警船
越南政府将越南海警司令部视为保护越南主权和海上安全、保证越南在油气资源丰富的南海地区的利益的主要力量，高度重视海警的装备现代化建设，视为今后军事建设的优先发展方向。
越南海警由此获得较快发展，目前，越南已经拥有数十艘海警船和数架飞机在内的一支规模和实力在东南亚居前的海警力量。
带有撞角的DN2000型多功能巡逻船，是现阶段的旗舰
越南海警旗舰是4艘DN2000型多功能巡逻船，它由荷兰公司设计，采用隐身外形设计，配备有2门30毫米火炮、2挺14.5毫米重机枪和4部水炮。排水量达2100吨。拥有“越南从未有过的先进舱内设备”。同时，越南海警还计划建造2艘排水量达4000吨级的DN4000型多功能巡逻船。此外，还从荷兰等国购买多艘千吨级执法船，已基本到位，也普遍装备有火炮。越南国防工业总局也在建造一些中等吨位、性能良好的海警船。如：2013年8月26日在海防市交付3艘新海警舰艇。这些舰艇可在恶劣天气下通过卫星系统向海警信息中心传输海上的资料文件和图片等。越南国防部副部长阮成弓在交付仪式上说，上述3艘海警舰船投入使用具有重要意义，体现了越南海警力量的技术设备正朝着现代化方向发展。
在购买新船的同时，越南海警也从越南海军手中接收了近40艘100-400吨级巡逻艇。这些巡逻艇多系俄罗斯军用炮艇改造，配备有12.7毫米或14.5毫米机枪。
美国赠送的汉密尔顿级远洋巡逻舰，是目前越南排水量最大、火力最猛的海警船。
为了最大限度地武装越南海警，提升其在南海海域“麻烦制造者”的地位，日本以“政府开发援助”的模式无偿赠送10艘旧巡逻船给越南。美国、韩国也将多艘退役舰艇以“援助”的形式赠送给越南。如：韩国赠送了1艘1000吨级汉江级（Han River ）海巡舰，2艘海牛里I型（Haeuri-I）巡逻艇；美国赠送了1艘汉密尔顿级远洋巡逻舰，六艘“金属鲨鱼”巡逻艇。
越南海警装备的C212-400海上巡逻机
除了大力建造舰艇之外，2011年8月，越南海警司令部接收了首批3架（有一架已经坠毁，目前现有2架）欧洲空客军用飞机公司(Airbus Military )生产的军用C212-400海上巡逻机。该机将用于海岸监视、监督渔业，并担任其他执法角色。波兰也为越南海警的建设提供巨大帮助。越南海警将获得10架波兰产M28巡逻机，越南飞行员在波兰教官的带领下，正在河内郊区的白梅机场进行秘密训练。这些飞机安装有波兰PIT公司最新研制的MSC-400海上监视系统，可有效提高越南海警对南海纵深水域的监控能力。根据发展规划，未来越海警部队还将组建航空兵并搭载舰载直升机，其实早在2016年底，DN2000型多功能巡逻船CSB-8004号就已顺利完成EC-155B1直升机着舰训练。
行事风格大胆挑衅
在“海洋石油981”的钻探中
越南海警的装备可能在东南亚国家里不是最先进的，人员素质也可能不是最高的，但是战斗意志绝对是数一数二的。在自身处于绝对劣势的情况下，也敢打敢拼。这在2014年阻挠大陆的“海洋石油981”的钻探中表现的淋漓尽致。在这场实力悬殊的较量中，越南海警（包括渔监）船敢于正面冲撞我海警船，还通过布放渔网、水炮互射等方式阻挠、干扰我海警船正常巡航执勤工作，虽然没有造成严重的后果，但其死缠烂打、无所不用其极的做法确也给我们带来一定的麻烦。
在面对实力悬殊的对手时尚且如些，在面对和其旗鼓相当甚至弱于自己的对手时，越南海警是真敢开枪开炮的，这也使得邻国的渔民甚至海警（海岸警卫队）对其相当忌惮甚至害怕。
不断改革越南海警
2012年黄岩岛事件之后，越南海警开始效仿中国实行改革，总体思路是去军事化。这也与日本的建议有关，日本明言：如果越南海警仍是武装力量性质的话，日本因受限于和平宪法和“日本武器出口三原则”，无法提供二手巡逻船之类的军事装备援助。
同时效仿中国组建行政执法性质的渔政部门。2015年4月，越南宣布正式成立“渔政力量”，但没有具体说明其规模。不过此前越南已明确表示，将为渔政船只配备武器。
“创新”的工作模式
海警与渔民同行
越南海警力量于2017年初开展“海警与渔民同行”群众工作模式，被其视为一种创新模式。据越南人民军总政治局宣训局局长阮文德介绍：开展该活动目的是增强党关于群众工作效率，促进各岛乡、岛县经济社会发展、加强军民团结等做出贡献，同时鼓励渔民安心出海谋生，同海上执法力量配合维护国家主权和海上秩序安全。渔民成为不穿警服的“海警”，这在一定程度上提高了越南海警信息获取的便捷度，提高了海上执法力量的能力水平。这对别的国家来说可能也会造成极大的麻烦，渔民会接受国家的鼓励去执行破坏、侵犯别国海洋主权的事项，造成的损失国家给予补偿。
在赤瓜岛附近海域纪念88海战
据越南海警司令部副司令阮文山少将介绍：2017年，通过掌握情况、配合巡逻、搜查、保卫主权、预防打击罪犯和违法行为，越南海警按照国家主张、对策与法律规定，发现处理违法的外籍船只数以千计，并对其进行宣传斗争，要求离开越南“海域”；发现并处理从事走私、贸易欺诈活动的人员与船只数以百计。与公安力量协调配合，共破获了专案和毒品案件150起；对持械抢劫及相关事件进行调查、核实信息。行政违法罚款与物证价值共为2500亿越南盾，全部进入国库。
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