日韩摩擦还会持续一段时间

日韩摩擦还会持续一段时间

7月1日,日本经济产业省宣布,4日起将限制向韩国出口氟聚亚胺、光刻胶和高纯度氟化氢。这些材料是电视、智能手机部件的必需品。之后,两国相互把对方从贸易“白色清单”中剔除。日本的理由是,韩国从事违反出口管制的活动。分析家则认为,此举与之前韩国法院判决日本公司二战期间强迫韩国劳工补偿事有关。

2018年10月30日,韩国最高法院判决4名韩国劳工在状告日本“战犯企业”新日铁公司的案件中胜诉,驳回新日铁的上诉请求,同时发出赔偿令,要求新日铁公司赔偿每位原告1亿韩元(约合人民币61万元)。如果拒不赔偿,韩国将采取强制没收该公司资产手段。如果该企业在韩国没资产,则通过第三国途径强制解决赔偿问题。

二战期间,日本对亚太国家强征劳工是普遍现象。1965年,日本和韩国在美国撮合下建立外交关系。建交前,两国进行了长达十几年的谈判,最重要的内容是日本对当年在韩国犯下战争罪行的认定。按协定,日本一次性赔偿韩国3亿美元,给韩国贷款2亿美元,同时还赊销韩国3亿美元债务。8亿美元款项在国家层面就赔偿问题画上句号。日本一直认为,战争赔偿事早有结论,韩国再提此事不合适。发生在去年底的法院判决事今年7月发酵,与日韩内政和外交环境有关。

对安倍来说,7月是特殊月份。他在5月底悄悄告诉来访的特朗普总统:先让他集中精力搞国会参议院选举,等到8月份贸易谈判时他会给美国送“大礼包”。很快,消息被特朗普总统给推了出去,安倍很没面子。

2012年重夺首相后,安倍已完成相关安保法案的修订,主要有《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两部分、共11部法律。2015年7月和9月,日本众、参两院先后通过上述法案修正案。日本宣布,2016年3月29日开始日本实施新安保法案。

但这些修正是安倍试图修改战后《和平宪法》前奏。要完全打破二战结束后对日本手脚的束缚,他必须修订现有《和平宪法》。要修宪,安倍必须在国会谋得足够议席。7月国会参议院选举被看作是安倍修宪必由之路。所以7月把韩国法院判决事推出来,有争取选民支持之嫌。7月21日揭晓的选举结果是,由自民党、公明党和日本维新会等修宪势力在参议院共占有160个席位,没超过三分之二,安倍这一轮修宪的企图失败。

在韩国,文在寅总统也面临压力。上台后,文在寅提出改善民生和发展经济主张,但受国际大环境影响,出口导向型韩国经济没太多起色。韩国银行3月公布,2018年韩国内生产总值增长为2.7%,创六年来最低值。韩国已把2019年国内生产总值增长从2.6%下调到2.4%,出口增长率从2018年的3.9%下调至2.9%,建设投资和设备投资与去年比分别下调5.0%和1.0%。经济下行让民众对文在寅的政策不满增多。

国际上,文在寅政府腹背受敌:一是朝鲜。韩国在过去一年多时间里为促进半岛和平与稳定做出贡献,特别是促成特朗普总统与金正恩委员长会晤。去年9月,文在寅总统对平壤的访问让朝韩关系达到新的高点。但进入2019年后,朝鲜指责韩国的声音越来越尖锐。8月16日,朝鲜祖国和平统一委员会称,“朝韩当权者已无话可说,也无意再坐在一起”。朝鲜的失望源于韩国无法向朝鲜提供更多支持,包括经济援助,无法停止在半岛与美军联合军事演习。主要是,朝鲜和美国已可直接接触,韩国不再如前那么重要。二是美国。特朗普总统推翻美韩2012年达成的贸易协定,逼文在寅政府于2018年9月重新达成新贸易协定,韩方不得不做出巨大让步,包括对美国开放更大市场。在驻韩美军费用分担上,特朗普政府不断加价,2019年费用为9.24亿美元,比上年增长8.2%。即使这样,特朗普政府也不满足,近日又提“一口价”50亿美元的要求。

尽管日本提出管制后文在寅政府及韩国百姓出同仇敌忾,在内外交困的情况下,韩国不太可能升级与日本的摩擦和对抗。安倍政府也不太可能无限升级对韩施压力度,但两国最终达成妥协仍需时间,因为不论是安倍,还是文在寅,面对国内民众呼声,两位领导人都不可能说放下就放下涉及两国关系的问题。