希腊第一大港的起死回生之路

希腊第一大港的起死回生之路

从雅典市中心出发向西南,只需约半小时车程即可抵达波光粼粼的爱琴海,总长约三十公里的海岸线上如今起重机林立,来自全球各地的货物在此登岸,或出海远航,或通过铁路与公路进入中东欧,大大小小的物流仓库遍布其间,希腊本地人与来自世界各国的游客,也要通过这里的客运码头,从雅典前往度假胜地圣托里尼等散布爱琴海与爱奥尼亚海的大小岛屿。

这是2019年夏天的比雷埃夫斯港,希腊第一大港。

比雷埃夫斯港的历史可以一直追溯到雅典城邦时期,但仅仅十年前,受制于希腊迅速萎缩的经济与本身的管理低效,这个有数千年历史的古老码头还一度被认为已经没有未来:经营问题丛生,运转效率低下,夏天时工人劳务繁重,冬天淡季则没什么业务。甚至有些满载亚洲产品的货轮不得不前往德国或英国的港口,再辗转把货物运送到巴尔干国家。

比雷埃夫斯港地理位置/谷歌地图

改变的契机来自"东方"。十年间,比雷埃弗斯港从一个衰落中的港口快速跃升为地中海第二大港,且有望在短期内竞逐第一大港之位,根据比港港务局的估计,2019年港口的吞吐量将达到2010年时期的五倍。

"希腊历届政府与几乎所有处于不同政治光谱的政党都认同,中国为比雷埃夫斯港带来了正面的影响。"今年七月选后,希腊"材料工业研究与技术中心"(Mirtec)首席顾问迪米特里斯·莫萨斯(Dimitris Moursas)这样对世界说表示。该机构是希腊经济与发展部下辖的政府认证机构,莫萨斯则长年频繁往返中希两国,亲历了这十年来两国共同经历的种种风波与变化。

"中远海运在比雷埃夫斯港的投资可能仍将是未来中希关系的核心,并且是衡量两国关系成熟与前景的晴雨表",莫萨斯说。

比雷埃夫斯港/东方IC

来自"东方"的变革

中资在比雷埃夫斯的投入绝非一帆风顺。

中国最大航运企业、由中央政府直辖的中远集团对于希腊海运行业的兴趣始于2006年,当时它的海外业务也刚刚开始其拓展步伐。经过两年多的接触,2008年6月,中远旗下公司中标比港最赚钱的二号码头以及基本尚未建设的三号码头35年期特许经营承包权。同年11月,中远比雷埃夫斯集装箱码头公司依约与希方签署了特许协议。

没想到,也就在那个秋天,源自于美国的全球金融危机爆发,随后希腊政府财政与国家经济也跟着急转直下。接下来的七年,从2009年至2016年间,希腊国内经济规模缩减了26%,每人年度家户支出从15626美元降至8915美元。

比雷埃夫斯港/东方IC

自2009年10月起,中远集团下属企业开始接手比雷埃夫斯港集装箱码头的运营,但是迎接他们的并不都是欢迎的面孔。当时任职于希腊最大企业“希腊石油”公司、现任希腊企业投资贸易促进局(Enterprise Greece)主席兼CEO的格里格里斯·史特吉乌利斯(Grigoris Stergioulis)对世界说回忆,"中国企业刚来到比港时,希腊社会对即将发生的改变确实非常怀疑,中国人将如何对待人民?中国港口的工作条件将如何?他们的用料是否都会来自中国?中远会建造些什么?"

对所有这些问题,当时,希腊当地都还没有答案。由于担心会失去政府给予的特权与津贴,也忧虑中资入主后的港口前景,活跃的行会组织"比雷埃夫斯港码头工人工会"发起了多次罢工与抗议,一度导致码头关闭,港口大量货物积压。

“在一开始,我不得不向中国公司抱怨:请在你的经营之中多多使用本地企业,不要组建内部公司。” 比雷埃夫斯工商联合会主席柯尔奇第斯(Vassilis Korkidis)告诉世界说,“要把港口的财富传播给本地社会,如此一来,人们才会支持你。”

比雷埃夫斯工商联合会主席柯尔奇第斯(Vassilis Korkidis)/余佩桦

柯尔奇第斯本身经营家族的航运电子设备企业。他以自己熟悉的行业举例说,希腊本地有很好的企业,生产并向全世界出口港口的备件、绳索和电线,本地公司都很乐意给予中远这样大客户很好的折扣。他对中远说,与其从荷兰进口,不如从希腊买。

经过了数年的沟通,柯尔奇第斯认为中方已充分理解了本地商界的诉求,目前情况也有了不小改善。

今年七月,中远比雷埃夫斯集装箱码头公司则通过电邮对世界说表示,“本地参与”问题在很大程度上已经化解,目前该公司由六名中国董事管理,其余约2000名员工都是希腊籍;所有建筑工程都委托给本地公司执行,这些公司已设法提供了非常有竞争力的报价;除此之外,公司对集装箱码头的投资也已经在各种港口服务(装卸、储存、物流)中,创造了近2000个直接就业机会,在补充服务业则间接创造了三倍数量的工作机会。

比雷埃夫斯港务局公司/东方IC

在资金之外,中远海运也带来了希腊原本缺乏的物流与仓储管理技术。"他们(中远)带来的不只是钱,他们带来还有方法、技术。我认为,对于大多数希腊人来说,怀疑已经消失了,我们确实信任这种关系与操作",史特吉乌利斯说。

投资,抑或"收买"

但除了来自当地的疑虑,笼罩在中资与比港头上的还有更遥远也更庞大的政治阴云。

自从中国的"一带一路"倡议提出后,中远在比雷埃夫斯港的经营就被视为该倡议在欧洲的标志性项目。"没有炮艇的新殖民主义"、"希腊港口成为北京对欧杠杆"等各式环绕比雷埃夫斯港的地缘政治演绎应运而生。

比雷埃夫斯港是距离苏伊士运河最近的地中海主要海港,亦是当之无愧的希腊第一大港,从苏伊士运河来到比港的船只,可以通过铁路、公路与海运接触到中欧、东欧超过三亿的消费者。除此之外,比雷埃夫斯也是国际邮轮中心、以及连接希腊本土与海岛的主要枢纽。

比雷埃夫斯客运码头/视觉中国

中远比雷埃夫斯集装箱码头公司接管运营后,快速检修了码头,并且投资添购起重机、物流仓储与管理软件,大幅提升码头的吞吐能力,原本悠闲的港口雇员都变得忙碌起来,比港的集装箱吞吐量全球排名快速爬升。从2009年至2015年,希腊港口的集装箱吞吐吨量增加了4.5倍,其中九成都是比港的贡献。

2015年,港口与雅典西部"锈带工业中心"特拉西奥平原之间的铁路开通,从特拉西奥平原可以直接连上泛欧高速铁路与公路,增加了港口的综合运输能力。中远集团利用这一机会,开发了比港通往中欧的综合运输方案,使得华为、惠普、索尼等跨国公司开始与中远、希腊铁路公司合作,通过比港转陆运把产品送到中欧。

比雷埃夫斯集装箱码头/视觉中国

但比雷埃夫斯在交通运输方面无可取代的核心地位,以及中资的大量注入为周边带来的醒目变化,也造成了它成为希腊国内政坛激辩的关键目标。

2015年1月,在多年经济动荡催生的政治版图裂隙当中,新兴政党“激进左翼联盟”一举打破四十年来新民主党与泛希腊社会主义运动(PASOK)两大党的政治垄断,跃升为新执政党,它年轻的领导人齐普拉斯甫一上台,就宣布反对出售包括比港在内的"国家关键基础设施"。

但身陷经济危机的希腊与比雷埃夫斯港似乎没有更好的选择了。同年7月,由于债务问题进一步爆发,齐普拉斯不得不走回此前他曾激烈反对的增加税赋、削减福利的老路,而两国高层此前就比港问题的直接沟通,也促使这位年轻的希腊总理放下原有的异见,重新开始推动比雷埃夫斯港港务局公司(管理整个比港)股权的私有化。

2016年12月,罢工中的比雷埃夫斯港海员抗议政府的社会保险与税收改革/东方IC

2016年8月,中远集团又从希腊国营企业收购比港管理局公司多数股权。按照协议,中远香港分两阶段收购比港管理局67%的权益,并须在5年内向港口投入2.94亿欧元的"强制投资"(mandatory investment)。2016年8月10日,双方完成第一阶段51%的权益交割,比港管理局公司也正式脱离"希腊国营企业"的身份,成为中国央企控股公司。而剩余的比港管理局公司16%权益,将在中远集团完成上述合同规定的投资义务后获得。

或许是在回应一些外界对于希腊接纳中国央企巨额投资的指责,在比雷埃夫斯出生、求学、并继承父业的柯尔奇第斯主动对世界说提起:“国家(希腊)正在从港口的利润中拿走大量的钱,因此,港口的现代化将有利于希腊经济,尽管管理层来自一家中国大公司。港口仍然位于希腊,实际上不能从希腊迁出,它是我们国家的一部分,也给我们国家的经济带来了很多好处”。

莫萨斯则对世界说表示:"中国在希腊的投资只占中国在欧洲投资总额的很小一部分。希腊被毫无道理地指责或怀疑与中国有优先关系。我们与中国的关系,并不与我们和其他国家的关系相对立。事实上,在希腊与第三国的其它关系中,中国可以发挥关键性的补充作用,进一步发展中国经济,并为更密切的欧中商务往来和贸易提供更多机会。"

希腊"材料工业研究与技术中心"首席顾问迪米特里斯·莫萨斯/受访者提供

新的开始

比雷埃夫斯港在中资的运营下渐回正轨。2017年,比港成为了欧洲第七、地中海地区第三大的繁忙港口。2018年,比港处理了490万标准货柜单位,比2017年增长了19.4% ,跃居地中海所有港口的第二位,有望在短期内竞逐地中海地区第一大港的地位。2018年,比港港务局实现公司史上最佳的盈利表现,净利润同比增幅达到147%,净借款从2017年底的670万欧元转为负值。

与之几乎同步的则是希腊经济的逐渐复苏。2017年,希腊GDP回升1.5%,2018年增长1.9%,尽管仍需接受债主们的“监督”,但2018年8月,希腊终于走出持续了近八年半、为期三轮的欧盟委员会、欧洲央行与国际货币基金组织(IMF)的三方纾困计划,重新拿回了财政自主权。

经济危机后的十年,希腊正在艰难挣扎中迎来一个新的时代,而政治环境的最终改变,或许将是新起点的最后一块拼图:今年7月,在希腊的国会大选当中,中间偏右的亲商派传统政党"新民主"全面获胜,也成为希腊这十年来首个独自赢得执政权的政党。

希腊新总理基里亚科斯·米佐塔基斯/视觉中国

摆在“新民主”与其领导人、希腊新总理基里亚科斯·米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)面前的首要问题依然是经济。希腊的银行业仍充斥著不良贷款、公共债务与国内生产总值比高企、希腊公共电力公司等国企也仍在苦苦挣扎。"我所肩负的责任沉重",米佐塔基斯在胜选之夜的演讲说。

海运行业在希腊经济中地位举足轻重,作为第一大港,比雷埃夫斯港的命运依然牵动着国内外的目光。

过去几年,尽管财务与业务表现都堪称亮眼,但中远集团对于比雷埃夫斯港港务局的权益收购仍未彻底完成。而关系到最后16%股权收购的关键问题——比港港务局对周边地区投资的规划方案——则因各种理由遭到反复否决。

希腊比雷埃夫斯港边/余佩桦

按照2016年股权收购协议所要求的投资义务,比港港务局已多次拟具扩大比港与周边地区投资建设的“比港大计划”,内容包括建设造船基地、数个新酒店、新邮轮码头、购物中心、物流仓库等。今年2月,希腊港口规划和发展委员会终于部分批准了比港港务局5.8亿欧元的"比港大计划",这已是方案的第六版,但仍有一些投资项目遭到否决。

直到大选前最后一次相关会议,原政府的港口规划和发展委员会仍未接受"比港大计划"中的造船活动与购物中心,当时仍是在野党身份的新民主则多次指控政府当局阻挠投资计划。

据世界说了解,中远集团早在大选前就已开始与预期将组阁的新民主高层接触。

雅典市中心的"宪法广场"与国会/余佩桦

选举结果被证明是个好消息。米佐塔基斯政府就职后,新任海运与岛屿政策部长普拉基奥塔基斯随即表态称,原则上将支持中国央企中国远洋运输集团所控股的比雷埃夫斯港港务局在选前提交的投资计划。业内人称"傅船长"的比港港务局总裁傅承求,也已经与新任海运与岛屿政策部长普拉基奥塔基斯会面,汇报港务局最新的总体规划。

"希腊是一个小国,我们所关心议题的规模,不能与美国和中国这些大国相比。我们是一个需要投资的国家,中远海运在比雷埃夫斯港的投资十分成功,我们希望把这样的案例复制到更多行业去","新民主"党一名高层对世界说如此表示。(文/余佩桦 责编/张希蓓)

(世界说朱逸蕾、张艺欧、金书沁、谢雯雯、张涵宇对此文亦有贡献)

本文为“希腊系列”第三篇

第一篇参见:欧债危机十年,一个希腊“富三代”靠什么保住家业

第二篇参见:债务危机后,希腊现存最古老珠宝商想来中国开店