「视野」全球矿业的转型及中国矿业的发展趋势
2019年10月10日，自然资源部中国地质调查局国际矿业研究中心宣布成立，并现场发布了《全球矿业发展报告2019》。该报告是我国首次针对全球矿业发展态势发布的报告，报告基于海量数据，从矿业市场、矿产资源供需格局、矿业公司发展、主要国家矿业政策动向、矿业科技发展等多个方面，全面分析了2018～2019年全球矿业发展态势，并对未来行业格局作出初步预测。
报告认为，矿业在全球经济社会发展中的地位愈发凸显。2018年，矿业为人类提供了227亿吨的能源、金属和重要非金属矿产，总产值高达5.9万亿美元，相当于全球GDP的6.9%。其中，能源矿业产值4.5万亿美元，占世界矿业总产值的76%。
矿业为人类提供基本物质与能源保障，支撑世界经济社会繁荣发展。当今世界，全球经济、政治、科技、产业格局处于百年未有之大变局，全球矿产资源生产消费格局加快重塑。2018年以来，主要经济体贸易摩擦升级，世界经济复苏乏力，全球矿业持续分化调整，呈现新的发展趋势：
一、亚非拉发展中国家强化矿业支撑工业化进程，美欧发达国家加强矿业对高端制造业的支撑
矿业是亚非拉等发展中国家的支柱性产业，刚果（金）、赤道几内亚、安哥拉、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、秘鲁等20多个国家矿业产值与GDP之比超过了20%，这些国家大力发展矿业推动下游冶炼产业发展，加速工业化进程，大力发展经济。美欧发达国家重新振兴制造业，尤其是加强高端制造业，提出重新重视矿业，特别是大力加强稀土、锂、钴、镍、萤石等关键矿产的勘查开发。
二、经济格局重塑、美国能源独立、应对全球气候变化，加快重塑全球能源格局
2018年，中国、印度、东盟等亚洲新兴经济体、美欧日韩等发达经济体和其他国家分别消费了全球35%、36%和29%的能源，全球能源消费总体呈现“三分天下”格局。2017年美国成为天然气净出口国，2020年后有望成为石油净出口国，基本实现能源独立，对全球能源格局产生深远影响。气候变化促使全球能源消费结构加速调整。煤炭占比将持续下降，清洁能源占比将持续增加，未来煤炭、石油、天然气以及非化石能源消费占比将呈“四分天下”格局。
三、亚洲新兴经济体已成为全球金属矿产消费中心，重塑全球矿产资源供需格局
2018年，中国、印度、东盟等亚洲新兴经济体铁、铜、铝消费全球占比分别为59%、59%和61%，美欧日韩等发达国家全球占比分别为28%、35%和29%。未来一定时期内，亚洲新兴经济体金属矿产需求仍将持续增长，美欧日韩等发达国家需求总量呈持续下降态势。澳大利亚、南美洲地区是全球最重要的矿产资源供应地。澳大利亚和巴西是主要铁矿石出口国，2018年占全球出口总量的80%。智利、秘鲁是主要铜矿出口国，占全球出口总量的40%。随着亚洲矿产资源需求的不断增加，非洲、东南亚等国家和地区逐步成为重要矿产资源供应地区，几内亚已成为全球第一大铝土矿出口国，刚果（金）成为全球第一大钴矿和第四大铜矿出口国，菲律宾、印度尼西亚的镍矿出口占全球84%。
四、全球矿产品市场震荡调整，矿业市场结构出现分异
2019年，受供需基本面及突发事件影响，石油、铜、锂、钴等价格整体呈下降态势，铁矿石、镍价格短期出现暴涨。受全球贸易摩擦、地缘政治冲突加剧影响，黄金价格大幅上涨。主要矿业公司股价整体随矿产品价格震荡变化。全球固体矿产勘查投入缓慢回升，但中国固体矿产勘查投入持续下降。从勘查主体看，大型矿业公司投入占比增加，中小型勘查公司占比下降。从勘查阶段看，草根勘查投入持续下降，详查和勘探投入持续增长。从勘查矿种看，金、铜、锌占比持续增加，铀、镍、金刚石占比持续下降。从勘查区域看，大型矿业公司逐步聚焦南北美、澳大利亚等地区，大幅降低非洲、东南亚等地区勘查投入。
五、国际大型矿业公司高度金融化，拥有全球优质资源
美国、澳大利亚、加拿大、日本、巴西、英国等国矿业公司金融机构持股比例一般在50%以上。2018年进入全球福布斯榜单的80家油气公司中，美国公司24家，美国机构持股44家。美国金融机构在必和必拓、力拓、淡水河谷以及三井物产株式会社等矿业公司中持股比例也比较高。全球2395家上市矿业公司中，大型矿业公司数量占比不足4%，但其市值占比近80%。国际大型矿业公司占有全球优质资源，各矿种前十大公司生产了全球82%的铁矿石、60%的铝土矿、46%的铜矿、42%的镍矿、96%的铂、94%的钯和85%的铀矿。
六、全球经济增速放缓促使国际大型矿业公司加强风险管控，推进战略调整和转型发展
国际大型矿业公司不断剥离处于开发前期、高成本、高风险的非核心项目，聚焦禀赋好、成本低、现金流充裕的项目，加快业务结构调整，布局金、铜等抗周期、抗风险矿种， 以及铂、锂等清洁能源矿产，剥离煤炭等传统矿产。部分国际大型矿业公司逐步减少在非洲、东南亚等地区勘查开发投入，回归澳大利亚、美洲等地区。
七、主要国家和地区加快矿业政策调整，推进全球资源治理
美国已基本实现能源独立，正加快推进关键矿产资源安全供应保障，推进全球资源治理。欧洲加强区内矿产资源开发，强化关键原材料安全供应与全球资源治理。加拿大和澳大利亚推进绿色矿业，提高矿业发展质量与效益。印度尼西亚、菲律宾、老挝、刚果（金）、坦桑尼亚、赞比亚等亚洲、非洲国家通过调整税费等政策，延伸矿业产业链，强化本土矿业权益。智利、秘鲁等拉美国家改善矿业投资环境，愈发重视矿业发展。
八、科技创新正在引领传统矿业转型升级，加速向绿色、安全、智能、高效方向发展
大数据、人工智能、云计算、移动互联等现代信息技术与矿业发展开始融合，智能勘探、智能矿山、矿业物联网等快速兴起。精细化采矿技术有望实现矿业生产“零排放”。选冶新技术突破大幅提高资源利用效率。生态修复技术加快发展。深部探测技术发展推动地球深部资源开发利用。
九、中国是全球矿产资源生产大国和消费大国，对世界矿业市场具有重要影响力
2018 年，中国能源总产量占全球19%、铁矿石占11%、铜占7%、铝土矿占21%，能源总消费量占全球24%、钢铁占49%、铜占53%、铝占56%，石油进口量占全球16%、天然气占13%、铁矿石占64%、铜矿占56%、铝土矿占76%。
近几年来特别是我国经济进入新常态后，我国的矿业发展已经显现出一些新的迹象、新的趋势、新的特点，而这些新变化，有可能演变成为今后矿业发展的方向。
趋势一：矿业法规、政策正在或将进行调整和修改
十八大以后，转变增长方式，推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”，加大力度加强自然保护区建设、国家公园体制的建立，对矿业转型升级提出了明确要求。
从矿产资源管理的角度看，国家加大了矿业领域简政放权、放管结合、优化服务改革力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。取消和下放政府行政审批事项达56%，全面取消非行政许可事项。修改完善十余部地质矿产管理行政法规和部门规章，启动了《矿产资源法》修订工作。在6省（区）部署开展矿业权出让制度改革试点，探索实行矿业权竞争性出让。推进石油天然气体制改革，在油气勘查开采、生产加工、产品定价等竞争性环节，充分发挥市场作用，提高资源配置效率。开展矿产资源权益金制度改革，建立了由矿业权出让收益、矿业权占用费、矿山地质环境治理恢复基金等构成的新型矿产资源权益金制度体系。
趋势二：煤炭的高效、清洁利用将成为我国能源革命的方向
目前，在我国不少城市出现雾霾、空气质量下降的情况下，不少人包括社会舆论将矛头直接指向煤炭，提出“去煤化”的说法，这是不了解中国能源资源的主观臆想。
事实上，我国能源资源结构有一个不容忽视的特点，那就是“多煤、贫油、少气（天然气）”。煤炭占我国一次能源生产的70%以上。在今后一段相当长的时间内，这种格局不可能根本改变。
煤炭在中国的基础能源地位，决定了其在中国能源革命中的主角身份：中国能源革命的方向不是“去煤”，而是“净煤”，即煤炭洁净化。煤炭的发展方向是高效、清洁利用和可持续发展，把煤炭开采和利用对社会的影响降到最低程度，这应该是中国能源未来发展的方向。
趋势三：绿色发展将成为矿山的最基本要求
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。
2017年5月，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，全面推进绿色矿山建设工作。
趋势四：战略性矿产将成新兴战略性产业的支撑
当前新工业革命的孕育与兴起，高技术产业、战略性新兴产业的迅猛发展，将加快新旧动能转换，带动新兴材料矿产消费，为矿业振兴释放出新的潜力。据有关专家的研究，近年来，欧盟和美国等大多数发达国家制定了符合自身利益和发展的战略性矿产目录，无一例外的包括“三稀”矿产和非金属矿产。
在我国，2016年11月，国务院批复通过的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》首次将24种矿产列入战略性矿产目录。这24种矿产是：能源矿产，石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀；金属矿产，铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆；非金属矿产，磷、钾盐、晶质石墨、萤石。
随着“中国制造2025”战略实施、制造业结构调整以及产品的升级换代的不断推进，战略性新兴产业对于锂、稀土、钴、钒、钛等对战略性矿产原材料的需求将越来越大。显然，未来战略性矿产的市场不容小视。
趋势五：矿山数字化、智能化步伐将加快
科技创新的加快推进，大数据、互联网、遥感探测等新技术与矿业交叉融合，数字化、智能化技术和装备研发应用，使矿业发展新动能日益强劲，为矿业转型升级，实现创新发展开辟了新领域：矿山开采的数字化、智能化。
数字化、智能化开采是指以数字化、智能化、自动化采矿装备为核心，以高速、大容量、双向综合数字通信网络为载体，以智能设计与生产管理软件系统为平台，通过对矿山生产对象和过程进行实时、动态、智能化监测与控制，实现矿山开采的安全、高效、经济和经济效益最大化。数字化、智能化开采的意义主要在于采用现代高新技术提升传统产业，推动我国矿山采掘向安全、高效、经济、绿色与可持续发展，增强我国矿业行业的核心竞争能力，这也是推进矿山数字化、智能化矿山的终极目标。
我国许多矿山逐步由浅层开采转向深部开采。由于地下矿山的资源禀赋条件、开采工艺、生产流程、生产装备的差异，以及资源的不确定性和动态性、工作场所的离散型、生产力要素的移动性、生产环境的高危险性等特点，形成了诸多难题，致使矿山企业生产效率低下，事故频发。在这种情况下，为了提高我国矿山的技术实力，开展矿山智能开采技术研究并逐步推广与实现矿山智能开采就显得尤为重要。
趋势六：中国的跨国矿业企业将活跃在世界的舞台上
目前，全球矿产资源和矿产品市场的垄断格局已经形成，世界前八家跨国矿业公司拥有全球矿业资本市场75％份额，控制着世界大部分的铁矿和铝土矿资源。据有关资料，全球排名前五到十位的跨国公司，占有全球铁、铜、铝、锌50％以上的储量和产量。巴西、澳大利亚、印度三个国家铁矿石占世界产量的60％，占世界贸易量的90％。智利、秘鲁、印尼占世界铜产量52％，贸易量90％。
近年来，西方国家重新推行贸易保护主义，西方国家的矿业巨头和跨国公司凭借其雄厚的资本和早已占据的资源领地，不断加强兼并和垄断重要矿产资源。在全球化和竞争日益激烈的大背景下,做大不应是我国矿山企业发展的终极目标，在做大的基础上，做优做强，成为具有全球竞争力的世界级大企业,才能在全球矿业舞台长袖善舞。
“一带一路”沿线国家矿产资源丰富，消费需求旺盛，投资交易活跃，在世界矿业产业价值链条中占有重要份额和地位。将矿业作为先导性行业，优先推进我国与沿线国家进行矿产勘探、开采、加工、消费以及矿业投资、交易方面的合作，对促进我国矿业产业健康发展具有重要意义。
面对错综复杂的经济形势，我们要以史为鉴，洋为中用，总结矿业发展的成功经验；面对新一轮科技革命和产业变革机遇，我们要加快推动矿业理论、制度、技术和装备创新，为矿业发展注入新动能；面对矿业发展呈现出新趋势、新特点，我们更要依靠创新驱动发展，积极探寻矿业振兴的新途径、新模式，创新矿业发展道路。尤其在建设“一带一路”，建立全球矿业命运共同体的新的背景下，中国应当为世界矿业的复苏、发展贡献更多的中国力量，提供更多的中国方案，为世界矿业文明、生态文明贡献更多的中国智慧！