雍正王朝：江苏按察使到底多大权力，为何敢和江苏巡抚李卫对抗
导读：在《雍正王朝》中，皇四子胤禛昔日的潜邸奴才，以年羹尧、李卫最为有名；胤禛登基成为雍正皇帝以后，年羹尧、李卫、田文镜三人又成为雍正皇帝倍加倚重和信任的肱股之臣。但李卫作为一个流浪乞丐出身的小混混，和科举出身的年羹尧、久润官场的田文镜又有着根本上的不同。
但“鬼才”李卫在雍正皇帝的着重培养和提拔下，于仕途步步高升，年羹尧西北大胜的时候，李卫已经贵为江苏巡抚，成为一方封疆大吏。
李卫和年羹尧、隆科多等官场老手相比，显得有些稚嫩，但他却凭着自己近乎执拗的忠心和绝对出彩的政治智慧而深受雍正皇帝信任和重用，短短时间内，就从知县升至巡抚。
雍正皇帝登基以后，为了在江南地区推行“士绅一体当差、一体纳粮”的新政，可谓是愁煞了这位新任江苏巡抚。但是，凭借着自己的强大后台和“江湖手段”，李卫硬是治住了敢于和自己“正面刚”的按察使等人，新政得以顺利推行。
那么，这里就有一个疑问，“按察使”到底是个什么官职？为何敢于和一省的一把手——巡抚“正面刚”？
我们就从清朝历史上的官员制度出发，对《雍正皇帝》中，江苏巡抚李卫和江苏按察使黄伦的官职大小、地位高低；并对李卫和黄伦各自背后的真正对决，予以解析。
《清史稿·志九十一·职官三》记载：
巡抚江苏等处地方提督军务兼理粮饟一人，从二品。顺治元年，置江南巡抚，驻苏州，辖江宁、苏州、松江、常州、镇江五府。十八年，江南分省，更名江苏巡抚。康熙三十一年，定督抚加衔制。由巡抚授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史，正二品。
也就是说，李卫担任的江苏巡抚乃系江苏一省（除了总管江苏、安徽、江西三省的两江总督）的绝对一把手，从二品品衔，相当于现今的省委书记。
康熙三十一年，又施行了“督抚加衔制”，也就是会给予一省巡抚加封京官职衔，予以更大的权力，使之管理地方政务时更为高效、来京办事、奏事、理事更为顺畅。
巡抚一般会加封“兵部右侍郎兼都察院右副都御史”，品衔就会变成正二品，成为副国级干部，相当于现今的省委书记兼国务委员级别。
按照清朝地方政府体系组建，一省巡抚之下，还设有布政使和按察使。
布政使：主管民政；相当于现今的省长，但管理范围仅限于民政；
按察使：主管刑狱；也相当于现今的省长，乃系集省公安厅长、省公安厅长、法院院长兼检察院检察长于一身的省长。
另外，对于江苏按察使的记载，在《清史稿·志九十一·职官三》中也有体现：
提刑按察使司按察使，省各一人。正三品。雍正八年，江苏按察使徙苏州。
也就是说，从品衔上看，巡抚大于按察使；从职能上看，巡抚更是大于按察使。
那么，这个份属江苏巡抚李卫管辖的江苏按察使黄伦，为何敢于和自己的顶头上司“正面刚”呢？
根据《雍正王朝》的剧情演绎，笔者认为原因有三：
1、“年选”官员，有底气、有后台李卫抓住了黄伦“骗占寡妇之身”的把柄后，黄伦冷汗直流，对着李卫悄声说道：
“李大人，我是年大将军举荐，难道您连年大将军的面子也不给了吗？”
这说明，黄伦也属于当时权倾一时的年羹尧举荐的官员，乃系“年选”官吏之一。背后有着圣眷正隆的年羹尧做后台，黄伦的底气当然很足。别说是一个江苏巡抚，就算是两江总督，黄伦怕是也会瞧不起。
李卫虽然的背后虽然是雍正皇帝，比黄伦的后台要强大很多，但年羹尧的后台同样是雍正皇帝。而且，李卫在很大程度上是年羹尧调教并提拔起来的，所以黄伦才会有敢于和顶头上司李卫“正面刚”的行为。
李卫在江南地区推行的“士绅一体当差、一体纳粮”的新政，乃系雍正皇帝在西北大胜以后，着力推行的新政改革之一，也是改善民生、恢复经济的必要手段之一。但是，雍正皇帝新政的推广，无疑严重伤害了当地士绅阶层的根本利益。
再加上，当时的江南地区乃系“八爷党”的势力范围，江南地区的官员、士绅、富商们有很多出自“八爷党”门下，他们根据“八爷党”的统一安排和指示，以违抗雍正皇帝皇命为重要责任、以掣肘和制约雍正皇帝新政推行为主要任务，以达到从根本上架空雍正皇帝的目的。
作为一省按察使的黄伦，手中掌握着一省公检法的所有武装力量，被江南地区的士绅们钱财拉拢以后，黄伦已经成为士绅阶层的按察使，其手中掌握的公检法衙役也全部成为了士绅阶层的支持力量。
也就是说，黄伦是代表了江南地区的士绅阶层在和“孤零零”的巡抚李卫正面对抗，在黄伦看来，他有这个实力。
而且，黄伦对于新政的抵触心理也是江苏省各级官员的一致意见，相对于一个“光杆司令”李卫，黄伦甚至觉得自己已经胜券在握了！
李卫虽然贵为一省巡抚，还是出身雍正皇帝潜邸的一方封疆大吏，但其几乎毫无文化修为的负面形象，让其吃尽了苦头、受尽了委屈。
从李卫看不懂告示时，众位官员发自内心的嘲讽笑容，就能看出江苏一省官员对于这个“潜邸奴才”的轻视甚至鄙视。
文人出身的黄伦对于“大字不识一个”的李卫会看不起，也就在情理之中了！正是有了这份鄙夷，黄伦才会轻视李卫，才会敢于和其正面对抗。
一个按察使敢于和巡抚正面对抗，并不属官职高低的对抗，而是背后势力的对决和所代表阶层的对抗，说到底就是江南地区士绅阶层、京中的“八爷党”和雍正皇帝的皇权之间的对抗。李卫巧妙用计，将黄伦斗倒，并将新政予以顺利推行，也代表了雍正皇帝和“八爷党”之间的最终必然结果。
参考文献：《清史稿·志九十一·职官三》
（文中具体人物、情节设定均取自《雍正王朝》，对此并不以历史史实为依据，烦请辨识！）