士官福利来了，技能与待遇挂钩了
剑客高天 三剑客
图/大唐
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四级军士长老蔡，最近通过了专业技能等级鉴定，有了高级驾驶专业资格证书，当然，像老蔡这样，开始注重专业技能的提升还有四级军士长老李，比如炊事班长老李，最近参加了高级炊事培训班，他一心只为让自己的专业走的更稳妥些。
这是每个士官在为自己的专业“升级改造”，但关于士官专业技能等级，其实有个Bug。昨天，四级军士长老李对我说:“还好自己有一个炊事的中级技能资格证书，要不然套改四级军士长都够呛。”他说的没错，套改高一级士官，特别是高级士官，对于士官的专业资格认证很关键，
但老李发牢骚地说:“什么时候能有士官的专业技能等级津贴呀？”为何希望有个专业技能等级津贴？
早在2009年公开的《深化士官制度改革方案》中明确提出:“增加高技术专业士官编制，主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。”
方案中明确规定:“建立士官技能等级津贴。参照国家专业技术人员技能等级与工资待遇挂钩的做法，适时增设士官技能等级津贴。具体制度办法另行制定。”
这些年，军队基本建立了相对完善的军人津贴补贴制度和福利待遇制度，其中士官津贴补贴分为地区津贴、岗位津贴、保健津贴和基本津贴补贴四类，共计20多种。但基层官兵呼之欲出的“士官技能等级津贴”，何时能有呢？
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好在，退役军人关于专业技能，这块的补贴开始有了。近期，国家人力资源和社会保障部连续发布信息，聚焦职业技能培训“315”工程。
人社部此次强调的是：
参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，符合条件的，可按规定享受职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。
“有技能，就有产出，而产出就是货币制的经济效益。” 当然，更为重要的是:退役军人参加培训后确实需要获得相应的证书，才能领取补贴。职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等，按规定给予职业培训补贴。
这是退役后的，对于当前的服役，有没有可预见性？当然是有的。
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随着军队改革不断深化、非战争军事行动多样化、军事人力资源作用日益凸显、战争军事行动发生风险加大，士官走留有了较大的波动性。这是不利于士官人才建设的发展。而有了士官职业技能等级津贴制度，从尊重技能，注重激励角度出发，对于调动广大技术士官的积极性，保留优秀技能人才很重要。
具体可以体现在:
一是生活保障功能，为官兵提供生活保障是津贴最基本，最直接的功能，士官职业技能等级津贴也不例外。
二是激励导向作用。技术士官是武器装备操作维修，管理等核心的岗位骨干力量，是通过建立职业技能等级津贴，鼓励和引导更多的优秀士官人才在专业技术岗位上安心本职。
三是经济补偿功能。技术士官岗位的工作是具有专业性强，技术要求高，操作反复复杂特点，对部队战斗力生成和提高作出的贡献比较大。
而且技术士官的人才培养和劳动能力生成也需要更多的投入，建立士官职业技能等级津贴，也是为了补偿技术士官特殊劳动耗费所采取的一种经济手段。
四是时代发展之需。目前很多从地方企事业单位都以实现相对应的技能人才岗位补贴制度，从地方特招入伍的直招士官也有过相对应的技能津贴补助，从这方面讲部队也应该有实行的补助措施。
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建立士官技能岗位津贴，也是贴近基层现实的考量，将制度与实际结合起来。某部100名士官中，20%的士官取得了高级以上职业资格证书，15%的取得了中级职业资格证书，56%的取得了初级资格证书，27%的未通过。
但可以看出，当前，越来越重视士官技能，特别是转改文职对于士官尤其重要，这与士官的切身利益挂钩。取得《职业资格证书》，也是作为士官选改，晋升的重要依据。
对于构建士官职业技能等级津贴，剑客有几点想法，供大家参考:
（1）享受范围
在国家和军队确定的技术工种岗位工作，并且通过了军地统一组织的职业技能鉴定，取得了相应的职业资格证书的技术士官。
当然，从入伍前取得的相关技能证书也该纳入范围内，入伍后从事专业技术岗位的士官，入伍后在该岗位通过鉴定考核并取得证书的士官。
同时建议有一专多能资格证书的技术士官，可以放宽一个兼职岗位的申请。
（2）申请方式。
可以统一制定《技能津贴申请表》，由本人向单位提出申请并经党支部研究报批，附带个人的技能等级证书复印件和士官证复印件。
由所在的人力资源部门会同政治部门进行审批，通过后报财务部门审核，按月随工资发放。考虑到部分直招士官在入伍前已经取得相应的资格证书，建议可以从下连队分配后进行统一申请。
（3）发放标准。
根据2010年公开的《中国人民解放军现役士兵职业技能鉴定规定》中明确规定:“士兵技能划分为初级技能（五级）、中级技能（四级）、高级技能（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）5个等级。
士官的职业技能等级分为5个等级，对应的职业技能等级津贴也应当划分为一级、二级、三级、四级、五级5个等级，按照五级最低津贴300元一档，每一级同比增加200元一档，也就是:初级（5级）:300元/月；中级（4级）:500元/月；高级（3级）:700元/月；技师（2级）:900元/月；高级技师（1级）:1100元/月。
（4）发放时限。
对申请审核通过的士官，从当月起开始发放至退出现役本月截止。
涉及到岗位调整的士官，可以从调整岗位后进行综合考量停发或换发。
对部分在外有执行任务，培训的士官，可以正常发放；对长期借调的士官，可以从下个月起停发；
因病住院的士官，超过3个月的可以停发，待病情康复后恢复工作核发。
（5）科目列报
士官职业技能等级津贴，在“士官工资”科目下可以增设“技能等级津贴”项目，列入生活费决算领报，不作为有关人员生活待遇费用的基数。
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2017年，在全军和武警部队推行新修订的《中国人民解放军现役士兵职业技能鉴定规定》，进一步健全鉴定工作机制，规范鉴定工作标准，完善待遇保障制度，推动士兵职业技能鉴定工作全面协调发展。
参照国家鉴定工作体系，《规定》明确建立实行鉴定工作综合管理、专业指导和组织实施三项机制:
一是扩大士官专业鉴定范围。将士官专业全部纳入鉴定范围，对鉴定专业进行动态更新，适时将军队新增专业（工种）纳入鉴定范围；
二是将技能等级作为士官选取晋升的基本条件。规定选取为初级、中级、高级士官的须分别具备初级技能、中级技能、技师以上技能等级；
三是明确士官技能等级将与工资待遇相挂钩，取得技能等级资格的士官，享有相应的工资待遇。
近几年，部队官兵普遍呼吁建立士官技能等级工资，以更好地体现广大士官在工作岗位上的技能水平和贡献大小。
《规定》明确士官技能等级与工资待遇相挂钩，取得技能等级资格的士官，享有相应的工资待遇，并制定具体办法。
这一举措，顺应了国家用工薪酬制度改革形势，回应了广大基层官兵关切期盼，能够更好地激励广大士兵爱岗敬业、锤炼本领，促进部队战斗力建设。
建立与技能等级相挂钩的待遇保障制度，很有必要。
可以看出，士官职业技能等级，是士官实力涨薪的见证。