霍普金斯大学教授:美国如何丢掉全世界?

霍普金斯大学教授:美国如何丢掉全世界?

美国约翰霍普金斯大学教授Michael Mandelbaum,他的著名著作「美国如何丢掉世界,英文名字为(Mission failure: America and the world in the post-Cold War era)」,分析后冷战时期,美国在全球进入“独孤求败”的超强时期,但是,美国的外交政策却频频失败,在阿富汗,在伊拉克,在突尼斯等。

了解美国著名大学教授对于美国的分析,对于当今国际形势,会有很好的启发。

作者主张,截至2014年,美国的外交政策史可大概分为4个时期:

第一阶段,由1789年华盛顿就任美国总统,到1898年美西战争,美国的外交政策尚在草创阶段,焦点仍停留在本地之上。

第二阶段,1898年到1945年,美国开始步向国际,在一战、二战等舞台扮演大国角色。

第三阶段,1945到冷战结束,美国成为全球两极之一、西方世界秩序的舵手,左右世界潮流。

第四阶段,苏联解体,在冷战胜利后,直到2014年的后冷战时期,则为第4阶段。这阶段美国国力鼎盛,傲视全球,就是世界霸主,但此时的外交政策,却很少成功,这一大反差就是此书探讨的最重要主题。

教授认为,冷战时期美国外交政策的最大议题,是美国国家安全,需时刻防范苏联的渗透、影响,致力提升军备实力,确保美国在世界的领先地位。步入后冷战时期,美国外交最特异之处是,不需要为维护自身生存而努力,能够集中精力在本国的「国家建设(nation-building)」之上。

美国图借外交政策、经济政策、人道干预等多重手段,威迫利诱,着意改造中国、俄罗斯、阿富汗、伊拉克等地。例如在1992年大选中,克林顿提出,对中国的最惠国待遇与人权状况挂勾,并于当选后陆续将西藏、台湾地区等条件加入其中,期望能改变制度,促使中国改革。

只是冷战时期的成功,令美国产生错觉,认为西方体制及自由市场思想是最优越的,能够世界通行,能够移植海外,而美国肩负传教士的重任,需积极向外散播文明种子,推动落后社会的改革。

其用心虽好,但过度高估其他国家仿效的可行性,如阿富汗、伊拉克等,纵然成功协助当地民众推倒旧政府,但是,历史文化条件不同,缺乏足够的社会条件,来建立现代西式的公共体制,如社会结构、法治观念尚未成熟等,结果,不能成功改变这些国家的政治体制和结构。

美国国力虽名列前茅,但以其硬实力、软实力,要同时间多边作战、贸然改造万里以外的落后社会,也力不从心。在缺乏民主与自由市场的历史和渊源的遥远地方,比如中东地区和阿富汗,突然建立西式体制,就像在水泥地上种花一样。

美国的军事任务非常成功,但是在完成政治任务方面,美国无法实现自己的计划。与此同时,中国经济实力大幅度扩展,一带一路取得丰厚成果;俄罗斯经济恢复,普京进兵叙利亚,把中东局势盘活了,美国的外部交往成果,也被中国和俄罗斯的进步,给分去了很多成果。

因此,教授建议,美国需要断然抛弃过去改变其他国家政治体制的虚无缥缈的梦想,不再积极建设其他国家的整体架构,而是,美国倒不如以文化体制、价值观等「软实力」,对于全世界其他国家施以影响,为改造全球提供协助、创造条件,逐步来吸引其他地方,推行西方模式,这样的模式,润物细无声,效果可能还更加好,这种做法,一方面积极推广美国文化,树立美国文化产业在全球独一无二的竞争优势;一方面慢慢改变其他国家,这样更加划算,更加实际。

实际上,美国和中国之间关于NBA的纠纷,就可以算作是美国不再固执,逐步通过文化优势,“软实力”来同中国打交道,逐步改变舆论。

美国教授建议,美国应该担当国际和平的守卫,确保全球范围内的军事存在,确保世界秩序井然,然后发挥文化优势和价值观优势,来影响世界各国的民心,来左右世界各国的舆论走势,不要再热衷于去改变其他国家的内部结构。

不过,随着特朗普主政,美国的外交政策再变,由积极干预世界,转为「美国优先」,只要利之所在,利益足够大,美国就会义无反顾的卷入全球地缘政治角力之中。

大国政治的游戏重新抬头,谁的拳头硬,谁说了算,成为国际主流。美国的外交政策或迈向另一阶段。美国新的外交政策,是否会重蹈覆辙?还是终获成功?

一切的一切,或许只是变局的开端。



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