徐宪平：利用REITs盘活经营性基础设施存量资产
本报记者裴昱北京报道
“新基建作为中国经济新旧动能转换的一个具体路径，按照标准的公募REITs产品发行的话，大概能盘活4万亿到12万亿的资本金，也就意味着可以带动20万亿到40万亿的直接投资。”国务院参事、国家发改委副主任徐宪平在第二十一届北大光华新年论坛上表示。
12月14日，第二十一届北大光华新年论坛在国家会议中心举行，本次论坛主题为“奋进新时代：探索新动能”。
基建投资被认为是“稳投资”的重要方面。随着数字时代的到来，基建的内涵发生了彻底改变。
对于“什么是新基建”，徐宪平给出了这样的定义：新基建的内涵一是连接网络、连接平台；二是计算，包括算力、算法；其中，连接是基础，计算是核心。此外，5G、云计算中心、人工智能、工业互联网、物联网是新基建的建设重点。
“如果说旧基建背后的支撑是钢筋水泥的话，新基建背后的支撑是科技创新。所以新基建本身所蕴涵的本身就是一个不仅是产业的升级，更重要的是技术的这种巨大的进步。”北京大学光华管理学院教授周黎安认为。
工信部的数字表明，到2019年底，全国将开通5G基站13万个，50个城市将启用5G。信通院的研究表明，未来三到四年，基站的投入将达到万亿级。到2030年带动的直接产出将达到6.3万亿元，创造800万个就业机会。
“新基建投入大、与4G基站相比，5G基站的密度要大，投资要多、能耗要高，所以现在还需要政策加大支持力度。”徐宪平认为，可以重点发力于怎么盘活、发行拓展REITs市场，通过发行公募REITs来盘活各类经营性基础设施存量资产，既可以为增量的投资创新融资模式，又可以降低企业的财务风险。
对于旧基建积累的大量经营性基础资产规模有多少，以REITs方式能够撬动多少社会资金，徐宪平表示，“1981年到2018年，基础固定资产投资的存量总量大概是420万亿，但是当然这里面不都是经营性的资产，还有折旧的损耗。按照标准的公募REITs产品发行的话，大概能盘活4万亿到12万亿，也就意味着可以带动约20万亿到40万亿的直接投资。”
在政策支持上，徐宪平建议，财政政策上，过去发券商债券用于基础设施建设，现在我们的专项债券中应该把新基建作为一个支持的重点。
金融政策上，我跟开发银行打了二十多年交道，开发银行过去作为一个政策型的银行，推开发性金融，80%投入到基础设施、基础产业和支柱产业，所以开发银行利用中长期贷款这种享受政策来支持新基建。
在产业政策上，我们用地，5G新基站建设还是要用地的，用地，还有包括一些税收政策我个人认为应该要适当给予支持。
来源: 中国经营网
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